Club提要： 北京对话特约专家、当代中国与世界研究院高级研究员陈文玲指出，当前国际秩序正遭遇深刻冲击：帝国主义、军国主义与门罗主义回潮，叠加单边主义、保护主义等因素，推动全球局势加速演变。世界格局呈现“东升西降”、全球南方整体崛起的历史性趋势，大国关系深度调整，美国推行霸权与强权政治，导致全球治理失灵与经济秩序动荡。陈文玲在2026年“瓦尔代”国际辩论俱乐部中俄论坛上发表上述观点，她并建议中俄发挥“稳定之锚”作用，携手各方维护多边体系、完善全球治理、推动新型经济全球化，促进世界由乱向治转型。

（本文据其发言整理，经本人授权由北京对话发布）

陈文玲在会上发言（图源：俄罗斯与世界观察）

今天的上海阳光灿烂，中国不仅非常安全，而且经济社会稳定发展。但放眼全球，可谓“山雨欲来风满楼”，确实是礼崩乐坏，整个世界秩序与规则受到了非常大的冲击。主要体现在以下几个方面。

第一，三大主义回潮。首先是帝国主义回潮，如同19世纪殖民时代的一些宗主国国家，要经济殖民、要掠夺土地和资源，为此甚至连一个国家总统都越境抓捕，现在帝国主义回归，已经不是简单的资本力量，变成一种靠国家军事力量的资本劫掠和强权霸凌。其次是军国主义回归，核心是以日本新型军国主义为代表，叠加全球军备竞赛、历史修正、军事同盟绑定、对外军事干预等特征，本质是对战后国际秩序的冲击。2022年日本通过安保三文件，明确“反击能力”，防卫预算连年暴涨，2025财年达11万亿日元，占GDP突破2%，提前两年达标。推进修宪，试图删除宪法第九条“不保持战争力量”条款。我们看到，日本上演的军国主义回归的戏码已经开场了，包括要回归正常国家、挑战无核三原则、要生产核武器等等，向亚洲国家和中国挑战。再次是门罗主义回潮，原来的门罗主义讲“美国是美洲的美国”，现在的门罗主义，像我们一位外交官指出的，变成了“唐罗主义”，实质上推进的是“美洲是美国的美洲”。所以，现在这三大主义回潮是改变世界的大事，世界近年出现了单边主义、孤立主义、保护主义、民粹主义和右翼势力兴起，现在又叠加了这三大主义，这是世界形势骤变一个非常重要的原因。

第二，世界格局发生了非常重大的结构性变化。主要是南北关系和东西关系，过去北强南弱、西强东弱的百年格局被打破，现在东升西降、南方国家整体崛起，是全球格局的历史性反转，是21世纪以来全球政治经济格局最核心、最确定的大趋势。其本质是全球经济重心东移、国际权力结构南移、西方主导权相对衰落、非西方群体性复兴。1970年，南方（亚非拉发展中经济体）GDP全球占比仅17%，北方（发达经济体）占83%；2024-2025年：南方名义GDP占比达41%-42%，对全球经济增长贡献率80%，是G7增速（1.8%）的3倍以上。2025年金砖GDP（PPP）占全球31%，G7降至28%；南方人口占全球80%、贸易占40%-50%、外资流入占60%。中国已成为全球第二大经济体、第一大制造业国、第一大货物贸易国，高技术产品出口占全球25%。印度成为全球第四大经济体，2024-2025年增速6.5%-7%，人口14亿多，内需市场庞大。东盟GDP超3万亿美元，制造业与电子产业链集聚，2025年增速5.3%，是全球最活跃区域之一，俄罗斯经济进入世界前十位，2030年将上升到第6位。刚才安德烈先生也提到了金砖国家机制从金砖四国到金砖五国，现在到金砖11国，还有30多个国家想加入金砖机制，如果包括上合组织机制、还有原来的联合国南南合作机制，G77国集团，这些都是南方国家整体崛起的非常活跃的多边组织和平台，也是代表南方国家发声的通道。

参加“和平使命-2021”上合组织联合反恐军事演习的中方参演部队，在俄罗斯奥伦堡州东古兹靶场举办“中国文化日”活动。（图源：中新社）

第三，大国关系正在发生深刻的调整。美国2025年12月发布的《国家安全战略报告》，虽然口头上说是退回西半球，但是报告实际上提出了“两个优先”，一个是西半球优先，一个是美国优先，西半球优先实质上也是美国优先。但是这两个优先并不代表美国退回了西半球，而是把西半球变成自己的领地、自己的后花园，使自己变成北美最大帝国。在制造业、战略资源、地缘影响力等挤占全球市场，率先在西半球把中俄挤出去，然后在亚洲、欧洲、非洲实行离岸平衡，遏制围堵中国和俄罗斯。美国特别关注中国，中国是美国特朗普（1.0时期）在2018年12月18号《美国国家战略安全报告》提出来的最大的战略竞争对手，也是2022年拜登政府在《美国国家战略安全报告》提出的唯一的战略竞争对手。去年12月的《美国国家战略安全报告》虽然没有明确这个提法，但醉翁之意都在于中国也，当然也捎带着俄罗斯。大国关系现在正在发生深刻的变化，本来中国认为自己还需要发展需要追赶，我们的国力和国际竞争力还不够强，我们的经济军事科技还在努力攀登，但是我们被美国提前推进了世界历史舞台的中心，成为不得不与美国进行竞争博弈的对手。美国利用贸易战、科技战、金融战、舆论战，包括产业链供应链“去中国化”，所有手段无所不用其极。

实质上大国关系的变化，世界上发生的动乱，目前几场战争、国际秩序的混乱，包括贸易秩序、投资秩序、产业供应链秩序的混乱，源头就在于一个国家，全世界所有国家几乎都知道其乱源所在。但问题是全世界的大部分国家还没有形成一个统一的力量，当这个国家能以一己之力向全球185个国家发动贸易战，除了中国和它在进行谈判，当然俄罗斯跟它基本上没有贸易关系，其他国家不是躺平就是妥协，有的甚至是下跪。美国力量真的这么大吗？特朗普的力量真的这么大吗？我们可以从中看到，西强东弱既是历史，也还是现实，但是未来东升西降一定是个大趋势，在霸凌主义大行之道的时候，很多国家对此的积怨都在加深，反对的能量在蓄积，大国之间的深刻调整、世界的多极化、多样化、多边化一定是个大趋势。

南非总统拉马福萨在国会演讲，反对特朗普加征关税（图源：央视新闻）

第四，世界的经济格局在发生深刻的演化，传统的经济全球化或将结束。全球投资贸易、产业链供应链、金融体系的规则，现在都遭受了严重破坏。当然，主导这套规则可与之相应的国际机构目前受到严峻挑战，面临着从成立到目前几十年以来最大的危机。从关贸总协定到WTO，一直在推动世界向自由化便利化发展贸易，但现在WTO仲裁机制不生效了，一些国家对全球贸易国开战，人们即使起诉到WTO，所有的国家都说贸易战是不平等的，对全球进行发动贸易战一些国家要告到WTO，但是WTO已经没有大法官了，七个大法官里边美国占五个，美国早在特朗普1.0时期就不派大法官，国际仲裁困难就产生了，所以你告也是白告。除了美国的最高法院判定特朗普对全球贸易国加征对等关税违法，国际组织对他已经失去约束作用了。联合国对美国也是部分实施约束，努力维护世界和平发展的秩序，但美国已经不把国际机构、国际规则、国际秩序放在眼里了，想怎么干就怎么干，想打谁就打谁，想抓谁就抓谁，想控制哪个航道就控制哪个航道。所以所谓的经济关系，西方经济学所说的经济周期和均衡理论已经失效。去年国际金融组织发布了一个报告，说现在非经济因素对全球金融秩序的破坏占到了七成。我先后发表了《影响世界格局的十大变量》《世界经济发展的趋势性特征》等文章，也指出影响全球贸易秩序、投资秩序、产业链供应链金融秩序的，非经济因素也占到六成以上。

第五，我个人认为，全球治理已经失效：治理失灵、全球失序、民主失真、经济失衡。联合国的权威、WTO组织的权威、其他国际组织的权威，在一些国家眼里，视若罔闻。去年特朗普退出了联合国在内的66个国际组织，就是和则用，不和则弃。联合国有那么多的决议议案，其中有中俄提出的、发展中国家提出的、也包括其他146个国家提出的议案，都被美国一票否决。到了这种程度，谁来维护国际秩序？谁来提供全球公共产品？二战里以后形成的和平发展的大势，现在受到根本性的冲击或者逆转。原来的主导者，倡导者和建设者，现在成了最大的破坏者，逆行者，反而是中国、俄罗斯、印度等这些不被西方看好的南方国家，在维护现行的国际秩序、国际规则。所以，现在的整个世界陷入百年未有之大变局，陷入百年未有之大乱局。而且在乱中我们还没有完全取胜，这个乱现在仍然在继续。所以，对全球的变局、演化与动荡，中俄的智库专家包括世界各国的专家学者都要深入研究，应该形成共识，要对帝国主义、军国主义、门罗主义的回归，予以坚决的反对和反击，要用我们的理论的武器、学术的武器、思想的武器，对其进行深刻的批判，绝不能让世界走入世界大乱和世界大战，要使世界大变不是变坏而是变好。

我提五条建议。第一，中俄两个大国要发挥建设性引领性的作用。要推进和深化新时代全面战略协作伙伴关系，在国际舞台上要更多协作协同协调，中俄两国应该成为世界和平发展的稳定之锚。中俄两个国家都是联合国常任理事国，俄罗斯是领土大国、资源大国、军事大国、也是战略大国；中国是经济大国、制造业大国、贸易大国、投资大国，产业链供应链最集中密集的大国，现在也是科技创新走在世界前列的大国。中俄始终坚定站在历史正确一边，坚决反对任何形式的霸权主义、强权政治与单边主义，坚决抵制以“民主”“人权”为借口干涉别国内政的行为。两国在联合国、金砖国家、上海合作组织等多边框架内密切协作，共同捍卫以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，反对霸权国家“退群毁约”“单边制裁”“双重标准”等破坏国际规则的行为。在中美俄大三角关系中，如果中俄关系能够更加互信、协调、协同、协作，这个大三角的边长就会更长，解决世界问题的难度就会相对降低，单极霸权的力量就会被对冲，虽然不可能说全部对冲，但是将会大大对冲。

第二，中俄应该有一个共同的立场。应该减缓现有秩序、国际体系、国际规则瓦解的速度，同时联合一切积极力量完善全球治理框架与体系。要做到三句话：第一句是要维护二战以后形成的现行的国际秩序、国际规则，维护联合国等国际组织的权威；第二句是我们应该面向未来已来的新产业、新业态、新模式、新的人类生存方式，要填补全球治理空白，比如说太空、极地、数字经济、人工智能等领域，尤其是人工智能对就业的挑战、人工智能发展条件下的伦理道德，要继续形成全球共识，马斯克的人形机器人呼啸而来，再加上别的国家或者企业生产的机器人，会呈现我们完全想象不到的生活场景、生产场景和商业模式。Ai教父、马斯克等不断发出声音，人类终会实现从体力替代到脑力替代，那个时候人的终极价值是什么呢？人和机器人最终到底是什么关系？我们人类如何驾驭科学技术，使科学技术为人类服务？这个方面在原来的国际组织规则里是没有的明确规定的。中国在多边组织里多次提出这些倡议，要填补空白。习近平总书记提出了四大倡议，其实也是中国针对当前亟待解决的问题，特别是全球的治理赤字提出的新型公共产品。第三句是要推进改革，因为联合国原来是在美西方主导下建立的，本来就有很多规则条款不利于发展中国家福利，有很多条款已经严重滞后于当代经济社会的发展，时代在进步，有些条款要改革或者修改。

中俄北极圈能源合作“亚马尔”项目员工（图源：观察者网）

第三，要推动南方国家整体崛起并发挥作用。全球南方”涵盖广大发展中国家，曾长期处于国际体系边缘，遭受霸权国家的殖民压迫、经济掠夺与政治操控。冷战后，南方国家逐步摆脱依附地位，开启群体性崛起进程，这种崛起绝非偶然，而是主权意识觉醒、发展能力提升、团结意志增强的必然结果，正深刻改写“西强东弱”“北强南弱”的传统格局，推动世界从单极霸权向多极共治转型。南方国家要真正崛起，必须摒弃“从属心态”，坚定主权自主、命运自决，无论国家大小、强弱、贫富，均是国际社会平等一员，拥有参与全球治理、制定国际规则的平等权利。必须拒绝霸权国家的政治捆绑、经济控制与文化渗透，不做霸权的附庸或跟班。南方国家要敢于在国际舞台上发声亮剑，维护自身及发展中国家共同利益，真正以“世界主人”的姿态主导自身命运与国际事务走向。不论国家大小、贫弱，都要在世界上大胆地、勇敢地发挥主导作用，都应作为世界的主人而不是仆从，不要被霸权霸凌吓倒。马克思说全世界无产者联合起来，现在在整个世界乱局的情况下，全世界所有的国家应该联合起来反对霸权。反对把世界搞乱的流氓国家，这是中俄作为大国义不容辞的历史责任和担当。作为联合国安理会常任理事国、世界大国，中俄在全球反霸事业与南方国家崛起进程中，肩负着义不容辞的历史责任与时代担当，这既是基于两国实力与影响力的必然要求，也是维护世界和平、促进共同发展的使命所在，更是两国新时代全面战略协作伙伴关系的核心内涵

第四，携手更多国家共同应对百年乱局。使全球秩序从大乱走向大治，大国肩负义不容辞的责任。当前世界进入百年未有之大变局，霸权主义、强权政治与单边主义持续冲击国际秩序，全球发展失衡、治理失灵、安全失序问题叠加演进。在此背景下，推动全球南方国家整体崛起、自主主导国际事务，倡导各国主权平等、联合反对霸权，既是时代发展的必然趋势，也是中俄作为负责任大国必须扛起的历史责任，更是对马克思主义国际团结思想的当代践行。《联合国宪章》明确规定“各会员国主权平等”，但霸权国家长期奉行“强权即公理”，将国家划分为“主导国”与“从属国”，动辄以制裁、干涉、霸凌手段打压异己，剥夺中小国家自主选择发展道路的权利。无论是发达国家还是发展中国家，只要遭受霸权霸凌、渴望公平正义，就应摒弃意识形态差异、地缘分歧与利益分歧，超越国界、种族、宗教壁垒，形成最广泛的反霸统一战线，共同抵制霸权主义、单边主义与强权政治，推动构建和平、公正、平等、包容的国际新秩序。中俄新时代全面战略协作伙伴关系，是不结盟、不对抗、不针对第三方的新型大国关系，为大国相处提供典范，也为全球反霸合作提供核心引领。两国始终秉持真正的多边主义，积极推动南方国家团结协作，加强与不结盟运动、七十七国集团等南方国家多边机制的沟通协调，凝聚反霸共识、汇聚合作力量。

第五，要继续推行推动新型经济全球化。推动传统经济全球化向新型经济全球化转型，我们要解决人的现代化的问题，要解决国家的符合国情的现代化发展问题，要解决服务于人类的科技革命带来的负面效应问题，要解决相互嵌套的产业链供应链的畅通与链接问题，要解决国际上航道的畅通无阻问题，要解决港口的正常运行问题。全世界被一个国家搅得乱七八糟，能源资源占着，港口也占着，航道也占着，全球物流体系被切断，各个国家成本都在上升，为什么各个国家不大声疾呼反对，形成一种强大的震慑力和压力呢？

满洲里作为联通亚欧大陆的跨境物流关键节点，截至4月22日，其铁路口岸年度累计进出口运量达693.46万吨，同比增长1.7%；创下历史同期新高，口岸进出境中欧班列超1300列，同比增幅24.1%（图源：新华社）

人类一方面面临着一些恶的政客和国家实施挤压和破坏，另一方面还面临着新的科技革命，特别是人工智能在推动生产力跨越式发展的同时，可能对人存在的价值带来终极挑战等问题。在这样的一个历史的十字路口，我们现在必须做出选择，必须采取有效的行动。

Club Briefing：Professor Chen Wenling, Senior Fellow with ACCWS and Beijing Club for International Dialogue, argues that the current international order is undergoing profound shocks. The resurgence of imperialism, militarism, and the Monroe Doctrine—compounded by unilateralism and protectionism—is accelerating global turbulence. The world is witnessing a historic shift characterized by the relative rise of the East and the collective ascent of the Global South, alongside deep adjustments in major-power relations. The United States’ pursuit of hegemony and power politics, she notes, has contributed to dysfunction in global governance and instability in the economic order.