来源：半月谈
休假难问题一直是基层干部的痛点，这其中，“想休不敢休”是不少人的常态。基层干部为何“想休不敢休”？休假难背后有哪些观念枷锁？本期基层圆桌会，我们一起聊聊。
基层干部为何“想休不敢休”？
加班调休、带薪休假本是合理权利和诉求，但在一些地方和部门，休假却成了基层干部的“老大难”问题。不少基层干部反映，休假制度难以落实，观念枷锁是重要原因。
基层工作任务重，常常陷入人手不足的境况，工作负担重导致相关休假制度并不能完全落实。“大家都不休，自己也不好意思休”的思想让基层干部患上“请假羞耻”。
季虹宇：对于基层干部而言，很多时候不是不想休，而是不能休。有的基层干部承接大量重要工作，岗位职责高度细分且交叉，发挥着螺丝钉作用，若是休假，很多工作会难以开展、遭遇阻碍。
陈文华：机制短板会放大“不敢休”心理。请休假被“谁来顶岗”卡住，背后往往是AB岗不实、交接不细、梯队不足，组织韧性不够，最终都会转化为个体负担。
杨福顺：基层事务千头万绪，在人少事多、属地责任无限大的背景下，许多基层干部内心滋生了一种极强的“亏欠感”。总觉得工作没干完，休假就是对组织的亏欠；同事还在奋战，休假就是对战友的亏欠。
一些单位将“不休假”视为“觉悟高”“有担当”，反倒给休假贴上了“思想消极”“责任心不强”的负面标签，让休假制度在实践中沦为“纸面福利”。
Shadow Wing：对于基层干部而言，休假的念头始终被层层枷锁牢牢困住，陷入“休假羞耻”的内耗。默认在岗坚守才是本分、加班不休才算敬业，生怕主动请假被贴上不上进、怕吃苦的标签，更怕给同事添堵、拖集体后腿。
九五二七：一些单位存在默认“5+2”“白+黑”才是好干部、有事休假常被质疑“工作是不是不忙”“关键时刻掉链子”，甚至出台请销假制度，跟年底个人考核进行挂钩，请假需要扣钱，加班等于奉献。而干部自身也会进行自我规训，内化这套逻辑，认为请假就是羞耻的、休假就是愧疚的。
A：“加班就是努力、不请假才是负责”的风气依然存在。有时候还假加班，工作明明做完了，但只要领导不离开，就坐在那儿打游戏、刷视频，等领导走了一起走。坚持别人不请假我也不请，这样才能给领导留下“靠谱”的好印象。
许乐：基层干部休假难，从来不是“不好意思”的小情绪，而是部分领导认知偏差带来的观念束缚、考核导向偏差形成的心理顾虑、工作氛围裹挟下的被动妥协。部分领导存在片面的管理理念，认为干部无需休息，简单将“不休假”等同于忠诚，把“连轴转”解读为担当，嘴上强调落实休假制度，内心却将主动休假看作“拈轻怕重、不听安排”。他们带头加班、倡导“以岗为家”，用个人认知替代制度规则，逐渐在单位内形成“不休假才显敬业”的不良氛围，让合法休假变成了基层干部眼中“不合时宜的选择”。
杨志：一些基层干部单休成常态，节假日值班无补休，攒下的调休天数常年“作废”。同时，一些基层单位将休假与考核晋升隐性挂钩，申请休假可能被贴上“责任心不强”的标签，影响年度评优与职务晋升。
请假的繁琐流程和休假过程中层出不穷的工作消息，也让基层干部对于休假望而却步。
C：领导都没休，基层人员敢休假吗？去找领导签字，不挨领导一顿骂就是好的。
曲珍吉祥：我们请个年假，正职需要5个上级单位领导批，副职至少也得2个领导批，每次去上级办公区找领导签字都得花大量时间，不是这个不在就是那个不在，需要来来回回跑好几趟。我从来不认同“加班=敬业”，之所以懒得休假一来单纯是觉得找领导签字是件耗时间耗精力的事情，更重要的是，休假跟上班没什么区别。
头像：领导大会小会都强调休假的事情，结果真去请又会问一大堆事情，导致大家都相互看，看谁先去当“出头鸟”，不是不想休而是没有人敢提。
请君三尺剑：硬着头皮申请，手续层层加码，批下来也不踏实，随时可能被突发事件拽回岗位，等于换地方办公。
刘勇：领导习惯性只把工作交给他信赖的干部，所以这些干部即便是休上了假也还要带上工作，导致人虽不在单位，但工作从不离身。
如何让休假制度真正落实
2026年政府工作报告明确提出要“落实职工带薪错峰休假制度”，人社部也表示将推动修订《职工带薪年休假条例》，政策的善意令人欣慰，但如何让纸面制度变为刚性权益，还需在落实层面久久为功。
首先，要打破“加班光荣、休息可耻”的观念枷锁，在不影响工作运转的情况下领导干部带头休、主动安排下属休，彻底扭转“不休假才是担当”的错误导向。
周高山：要想落实好“带薪休假”制度，领导干部必须带头落实，主动按规定申请休假、安心休假，以实际行动打破“领导不休、下属不敢休”的潜规则。同时，领导干部还要主动关心基层干部的身心状态，对长期超负荷工作、身心压力大的干部，要主动提醒甚至强制其休假，消除基层干部的心理顾虑，让“该休则休、应休尽休”成为基层工作的新风尚。
李黎：破解休假羞耻，先要打破“忙碌即优秀”的扭曲认知。休息不是摆烂，而是身心的必要修复，合理休假是正当权利，无需自我愧疚。摒弃过度内耗与讨好心态，分清工作与生活边界，休假时果断剥离工作琐事。
李星宇：破解此困，首先就要破除思想桎梏，重塑休假文化，坚决摒弃“唯时长论”，树立起 “休息即生产力”的理念，明确休假是法定权利而非特权。
其次，要让监督硬起来，倒逼管理者自觉执行制度。
佳心依旧：维护基层干部的休息权，组织人事部门在落实相关条例的基础上，可探索强制性的约束手段，提高基层对带薪休假的重视程度。
袁明凯：主管部门应建立电话访问、实地督查等机制，对休假制度执行不力、干部权益保障缺位的单位严肃问责。
李星宇： 破除基层干部“想休不敢休”的困境，光喊口号不行，必须用刚性制度，让休假与考核彻底“脱钩”。要明确带薪休假是法定权利，不得与月度、季度考核及职级晋升挂钩，同时将休假落实率纳入单位整体考核，倒逼领导主动安排干部休假。
伍达：在考核体系上，要彻底破除“以不休假论英雄”的弊端。传统考核往往陷入“会议签到次数”“领导主观评价”等误区，必须改革为“工作质量导向”的考核体系，不再以“加班时长”“在岗时间”作为评价标准。
同时，要为基层真正减负，通过精文减会、推行AB岗和清晰的工作交接流程，让干部走得开、放得下。
彭继宇：要完善保障机制，简化请假审批流程，做实 AB 岗制度和工作交接，优化值班值守，杜绝形式化全员待命，让干部离岗不影响工作正常运转；要强化监督落实，探索强制休假、公示台账等刚性举措，保障法定假期落地，真正让基层干部卸下心理包袱、安心休假休整。
罗瑜平：各单位要建立AB岗制度，实行错峰轮休，防止休假时岗位人员空缺、工作断档。同时，适时推行轮岗制度，让干部职工在不同岗位锻炼，培养“一专多能”，熟悉不同岗位工作，特别是互为AB岗人员要分工不分家，加强日常工作协作配合，以避免轮休时代岗人员不熟悉业务的现象。
【基层说】
云南省西双版纳傣族自治州景洪市人民政府江北街道办事处 季虹宇
解决基层干部“不能休”的困境，关键在于建立系统性的制度保障和观念引导。要推行岗位AB角与流程标准化机制，确保每个人的核心职责都有明确备案和交接规范，让休假不再等同于工作停摆。其次，要改变“请假羞耻”的文化风气，让基层干部认识到休假不是偷懒或推责，而是法律赋予的权利和保持工作效能的必要举措。上级领导应通过日常谈心、会议表态等方式主动破除“在岗即敬业”的陈旧观念，对下属的正常休假给予明确鼓励，主动关心下属的休假计划。同时，扭转“能者多劳”的道德绑架，倡导协作共担的团队精神，让按时休假、安心休假成为一种值得肯定的职业常态。
谈谈说
解决休假难题，要打破“不敢休”的观念枷锁，更要扭转背后的形式主义不良风气。衡量敬业与否的是工作实绩和群众口碑，而非在岗的时间长短。工作是一场长跑，不是一次冲刺。给予基层干部一张舒心的休假条，绝非“躺平”或松懈，而是让绷紧的弓弦稍作休整。满血复活后更有力量出发，将焕然一新的精气神投入新时代的奋斗之中。